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潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線丨潮州市國防動(dòng)員辦公室：提升服務(wù)能力營造國防建設(shè)氛圍

發(fā)布日期 : 2023-11-03 10:11:44 文章來源 : 潮州+ 潮州日?qǐng)?bào)客戶端

市國動(dòng)辦上線《政風(fēng)行風(fēng)》節(jié)目。受訪者供圖

日前，潮州市國防動(dòng)員辦公室上線《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，與廣大聽眾和網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，圍繞國防動(dòng)員、警報(bào)試鳴、工程報(bào)建、人防法規(guī)宣傳和行政執(zhí)法等方面進(jìn)行政策解讀與答疑解惑。

群眾提問：防空警報(bào)響了，作為市民我們該怎么辦？

市國動(dòng)辦回復(fù)：戰(zhàn)時(shí)聽到防空預(yù)先警報(bào)時(shí)，居民應(yīng)關(guān)好水、電、煤氣等，攜帶防空用具和必備生活用品，有組織地進(jìn)入人防工程。各人防專業(yè)隊(duì)伍立即到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)待命，并及時(shí)派出人員觀察警戒。當(dāng)聽到空襲警報(bào)時(shí)，立即實(shí)行治安、交通和燈火管制，關(guān)閉工事防護(hù)門，值勤人員加強(qiáng)觀察和警戒，指揮員和工作人員嚴(yán)陣以待，開展各項(xiàng)防空襲工作。當(dāng)聽到解除警報(bào)信號(hào)時(shí)，人員可以走出人防工程，恢復(fù)正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第三十五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要可以組織試鳴防空警報(bào)；并在試鳴的五日以前發(fā)布公告。而我市一般是在每年的10月29日，也就是《人防法》頒布的這一天進(jìn)行防空警報(bào)試鳴，目的是提高市民防空意識(shí)，熟悉警報(bào)信號(hào)含義，同時(shí)也對(duì)全市防空警報(bào)系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行一次檢測。

有群眾提出疑問，小區(qū)物業(yè)管理處能否將警報(bào)器移動(dòng)到別的地方？有關(guān)工作人員表示，我市按人防規(guī)劃在市區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)有數(shù)十個(gè)防空警報(bào)器，組成一個(gè)完整的防空警報(bào)系統(tǒng)，每個(gè)警報(bào)點(diǎn)的布設(shè)是有技術(shù)規(guī)范的，《中華人民共和國人民防空法》第三十五條明確規(guī)定：人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除和移動(dòng)。因此，小區(qū)物業(yè)不能擅自移動(dòng)，特殊情況需移動(dòng)的，必須提前向人防部門提出申請(qǐng)，獲得許可后才能移動(dòng)。

群眾提問：我們公司在開發(fā)區(qū)建有一幢辦公樓，有交人防費(fèi)，但是不知道現(xiàn)在地下部分產(chǎn)權(quán)是不是我們公司的？

市國動(dòng)辦回復(fù)：您所說的情況應(yīng)該是因地質(zhì)、地形原因不宜修建的民用建筑，批準(zhǔn)易地建設(shè)并交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。該地下部分如果不屬于人防工程，產(chǎn)權(quán)屬于你們公司；如果是人防工程，按規(guī)定不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。具體情況，可帶齊該項(xiàng)目相關(guān)資料到我辦工程裝備管理科進(jìn)行查詢。

關(guān)于群眾關(guān)心的地下車庫產(chǎn)權(quán)問題，工作人員也進(jìn)行了解答。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，所有城市規(guī)劃區(qū)的新建民用建筑，都要按規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于掩蔽人員和物資的防空地下室?，F(xiàn)在大部分高層住宅小區(qū)內(nèi)都建有人防工程，這類人防工程都不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，秉承“誰投資、誰使用，誰受益、誰管理”的原則，由人防工程的投資單位進(jìn)行平時(shí)的使用、維護(hù)和管理。所以建筑的地下部分位于人防工程內(nèi)的，是不能辦證，只能租用。《人防法》中未對(duì)人防工程（含人防車位）的租賃期限進(jìn)行明文規(guī)定，可根據(jù)民法典與投資單位進(jìn)行協(xié)商。

記者了解到，如果要租用人防工程，首先要區(qū)分工程使用權(quán)歸屬，由人防部門籌資建設(shè)的人防工程，可直接到人防部門辦理開發(fā)利用手續(xù)。由單位或開發(fā)商投資建設(shè)的人防工程（包括單建人防工程和結(jié)建人防工程），需要與建設(shè)單位或有使用權(quán)的單位協(xié)商，達(dá)成意向后，再到人防部門備案登記開發(fā)利用手續(xù)。無論何種人防工程的使用，都要明確維護(hù)管理的責(zé)任義務(wù)，制定好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，人防部門也會(huì)加強(qiáng)平時(shí)的檢查督導(dǎo)，督促使用管理單位按《人防工程開發(fā)利用管理規(guī)定》規(guī)范維護(hù)管理行為，保證人防工程的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求不受損害。

群眾提問：聽說，建樓要交一筆人防費(fèi)，不知道是不是這樣的，手續(xù)要怎么辦理？

市國動(dòng)辦回復(fù)：建樓需繳納人防易地建設(shè)費(fèi)，但您的理解不夠準(zhǔn)確。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室”。只有因地質(zhì)、地形原因不宜修建的民用建筑，經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，可以不修建防空地下室，才需按應(yīng)建防空地下室面積所需造價(jià)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

2021年1月1日起，省人民政府頒發(fā)并執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范城市新建民用建筑修建地下防空地下室的意見》（粵府辦〔2020〕27號(hào)），經(jīng)許可同意易地建設(shè)防空地下室的，按發(fā)改部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收繳費(fèi)用，在稅務(wù)部門繳納。具體情況您可到市、縣政務(wù)服務(wù)中心窗口進(jìn)行咨詢和辦理。

據(jù)工作人員介紹，人防易地建設(shè)費(fèi)是依據(jù)項(xiàng)目核定的應(yīng)建防空地下室面積按1200元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)收取。從2021年1月1日起，該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)潮州市發(fā)改局、財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整我市防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（潮發(fā)改價(jià)[2021]88號(hào)）執(zhí)行。目前，易地建設(shè)費(fèi)的優(yōu)惠政策主要是：一是企業(yè)繳納標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的92%收費(fèi)，目前我市的標(biāo)準(zhǔn)為1200元/㎡，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為1104元/㎡。二是新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取。具體情況可到市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口進(jìn)行咨詢和辦理。

需要注意的是，公民依法享有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，也有依法履行人民防空義務(wù)。根據(jù)《人防法》第四十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

“十四五”以來，全市新增報(bào)建人防工程比“十三五”同期增加65%，在全市范圍內(nèi)初步建成布局基本合理、功能基本完善、設(shè)施基本配套的防護(hù)工程體系。在全省人防系統(tǒng)率先創(chuàng)立一套從人防工程報(bào)建、方案審查、竣工核實(shí)全程閉環(huán)管理制度，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件，簡化優(yōu)化程序、釋放政策紅利，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，為我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)支持和技術(shù)保障。深挖資源潛力，兼顧建設(shè)地下停車場，為市民增加停車位1428個(gè)，有效解決群眾急難愁盼問題。

此次直播上線，搭建了市國動(dòng)辦關(guān)注服務(wù)民生、回應(yīng)群眾關(guān)切的平臺(tái)，宣傳介紹了國防動(dòng)員、人民防空、軍民融合工作，營造全社會(huì)關(guān)心國防、關(guān)注人防、支持軍民融合發(fā)展的濃厚氛圍。市國動(dòng)辦將以此為契機(jī)，推出閉環(huán)管理制度，簡化優(yōu)化程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。同時(shí)，深挖資源潛力，著力解決群眾急難愁盼問題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益，樹立國防動(dòng)員部門良好形象，展現(xiàn)國防動(dòng)員部門新作為、新?lián)?dāng)。