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聚焦改革發(fā)展急需，破解群眾反映強(qiáng)烈問題，潮州以頂層設(shè)計(jì)做實(shí)謀篇布局，注重場(chǎng)景應(yīng)用，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及群眾普遍關(guān)心的急難愁盼問題，謀劃實(shí)施更多基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、集成性改革項(xiàng)目。

為充分激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)力活力，今年4月2日，《潮州市2024年推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革十大改革舉措》正式出臺(tái)，這是潮州縱深推進(jìn)“百千萬工程”的關(guān)鍵一招。

潮州重點(diǎn)聚焦縣鎮(zhèn)管理、新型幫扶協(xié)作、縣域產(chǎn)業(yè)培育、縣級(jí)財(cái)力保障、資源要素向縣鎮(zhèn)集聚、鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升動(dòng)力、農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大模式、深化基本公共服務(wù)一體化、基層社會(huì)治理等十大領(lǐng)域改革，為全市推進(jìn)“百千萬工程”添動(dòng)力增活力。

全域土地綜合整治是實(shí)施“百千萬工程”的有力抓手，對(duì)于優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)土地資源高效配置和集約利用具有重要意義。

土地緊張，是許多地方發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題。如何盤活這一重要資源要素，為發(fā)展開辟新空間？潮州各縣區(qū)以開展全域綜合整治為抓手，以深化土地改革轉(zhuǎn)動(dòng)空間“魔方”。

饒平縣聯(lián)饒鎮(zhèn)下饒村“小田并大田”(聯(lián)饒 供圖）

饒平縣依山傍海，地形復(fù)雜，東西北部環(huán)山，西北為丘陵，田塊碎片化現(xiàn)象普遍，多為“巴掌田”“斗笠田”“條狀田”，戶均面積不足1.5畝。該縣聚焦解決耕地碎片化、土地利用低效化等問題，以樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)，推行“小田并大田”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)全縣規(guī)范流轉(zhuǎn)土地約18萬畝，讓土地?zé)òl(fā)新的生機(jī)活力。

潮安區(qū)江東鎮(zhèn)積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。 （指宣 攝）

目光轉(zhuǎn)向潮安區(qū)?！拔覀兇宓牡貕K成功掛牌出讓入市，全村人都很支持！”10月12日，潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村黨委書記陳禮和興奮地說，該宗地塊成功入市，既完善了地塊的用地手續(xù)，滿足企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的需求，又能讓村集體收入明顯提升。

當(dāng)天，我市舉辦首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成交確認(rèn)儀式，潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村吳厝工業(yè)區(qū)FTNL2024—01地塊成為潮州首宗入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。潮州市升澤陶瓷材料有限公司（升澤陶瓷）成功競(jìng)得該地塊，公司法人許哲介紹，因歷史遺留問題，公司原有用地手續(xù)不夠完善，雖有增資擴(kuò)產(chǎn)、拓展發(fā)展空間的想法，但在用地上受到一定限制。了解到農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市項(xiàng)目后，公司主動(dòng)查閱相關(guān)政策、文件，積極參與土地競(jìng)買，并順利拿地。

春節(jié)期間，北關(guān)集市晚間開業(yè)，為市民、游客提供各種特色美食（黃春生 攝）

近年來，立足毗鄰古城、人流量大、流動(dòng)攤販多、交通便利等特點(diǎn)，湘橋區(qū)城西街道北關(guān)村探索采用“村集體+企業(yè)”合作共建模式，改造盤活村里近5畝閑置地建設(shè)“北關(guān)集市”，規(guī)劃121個(gè)攤位和15家鋪面進(jìn)行出租，打造以車為店、引攤?cè)胧械摹靶】祆`”夜間集市，借力鱷渡秋風(fēng)、北堤棧道等臨江勝景打造“夜游”經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，完善“食住行游購”鏈條，激活“夜經(jīng)濟(jì)”。據(jù)了解，“北關(guān)集市”通過以企帶村、以村促企，為村民拓寬增收致富渠道的同時(shí)，每年為村集體創(chuàng)收約30萬元。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。近年來，潮州始終聚焦解決群眾身邊的“操心事”“煩心事”“揪心事”，始終把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以重點(diǎn)“落子”盤活全面深化改革棋局。

農(nóng)村生活污水治理是深入實(shí)施“百千萬工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在饒平縣，供水、排水、污水治理等涉水事務(wù)“九龍治水”，一定程度上影響了農(nóng)村生活污水治理效果。

饒平縣積極探索供排水一體化運(yùn)營改革，相關(guān)做法入選全省基層推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革典型案例。 （指宣 攝）

如何破解這一問題？今年以來，饒平縣經(jīng)過深入調(diào)研，逐漸形成了推進(jìn)供排水一體化運(yùn)營改革的思路。

今年來，饒平縣堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以國資平臺(tái)新時(shí)代集團(tuán)公司作為出資人，登記成立鳳江水務(wù)公司，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭新時(shí)代集團(tuán)公司實(shí)施日常管理，全面整合涉水資源資產(chǎn)，形成“政府行政管理、行業(yè)事務(wù)監(jiān)管、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營”的全新水務(wù)管理架構(gòu)，切實(shí)破解供排水管理“九龍治水”、權(quán)責(zé)模糊的歷史難題，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、長效治理的目標(biāo)。

同時(shí)，饒平縣堅(jiān)持新建治理與老舊設(shè)施管網(wǎng)提升“兩手抓”，加快建設(shè)總投資1.67億元、涉及18鎮(zhèn)188個(gè)自然村的2024年饒平縣生活污水治理提升項(xiàng)目（一期）。

引韓入饒取水口（陳宏文 攝）

“項(xiàng)目采取‘一鎮(zhèn)一方案、一村一設(shè)計(jì)’的方式，通過明溝暗渠化，將主支管網(wǎng)接入終端對(duì)污水進(jìn)行治理，確保今年底全縣自然村生活污水治理率達(dá)77%以上。”饒平縣生活污水治理提升項(xiàng)目（一期）總工程師楊烽介紹，目前全部村落已同步進(jìn)場(chǎng)施工，整體進(jìn)度完成70%左右。

不久前，該項(xiàng)目獲省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授信1.33億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目政策性銀行融資零的突破，破解農(nóng)村生活污水治理“融資難”問題，成功走在全省前列。

改革之花，芬芳滿園。為進(jìn)一步全面深化改革，潮州將用一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新務(wù)實(shí)的改革舉措，一次次奮發(fā)有為的改革實(shí)踐，打破制約束縛、釋放發(fā)展效能，加力提速“百千萬工程”。