踐行全過程人民民主 寫好高質(zhì)量發(fā)展答卷
——潮州市人大常委會2024年工作回眸
2024年是中華人民共和國成立75周年,也是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會45周年。一年來,市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,聚焦發(fā)展主題,突出法治主業(yè),踐行為民主旨,忠實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé),以高質(zhì)量工作成效助推中國式現(xiàn)代化潮州實踐續(xù)寫新篇。
突出對標(biāo)對表
以更高站位筑牢政治忠誠
市委書記,市人大常委會黨組書記、主任何曉軍主持召開市人大常委會黨組會議。
以理論清醒堅定思想自覺。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,認(rèn)真落實“第一議題”制度,通過市人大常委會黨組(擴(kuò)大)會議、機(jī)關(guān)干部大會、黨支部“三會一課”等進(jìn)行多形式全方位傳達(dá)學(xué)習(xí),增強(qiáng)做好新時代人大工作的戰(zhàn)略定力和歷史主動。
以鮮明立場堅定政治自覺。嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度,向市委請示報告人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等66項,及時向市委請示匯報重要工作安排和進(jìn)展情況。制定《市人大常委會貫徹落實<中共潮州市委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化潮州新篇章的實施意見>的工作措施》,以高質(zhì)量人大工作護(hù)航全面深化改革。堅持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一,先后10批次依法任免我市國家機(jī)關(guān)工作人員61名。增強(qiáng)干部憲法意識和法治觀念,組織憲法宣誓7批18人次。
調(diào)研民族工作情況。
以使命擔(dān)當(dāng)堅定行動自覺。制定《潮州市人大常委會2024年助推“百千萬工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作方案》,精準(zhǔn)謀劃鄉(xiāng)村綠化美化、環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督等履職重點(diǎn)50項,市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊現(xiàn)場辦公319場次,“把脈問診”典型鎮(zhèn)村培育工作。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大機(jī)關(guān)全體干部多層次參與綠美潮州生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)考核迎檢等重點(diǎn)工作,督導(dǎo)推動“東大門”提升工程83場次。
突出大局大勢
以更優(yōu)質(zhì)效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
力促發(fā)展步履更穩(wěn)健。緊扣落實更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用的部署要求,先后聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等報告,對預(yù)算執(zhí)行等提出審議意見,及時對年度財政決算報告作出決議。緊盯加力提升政策效能,聽取和審議市政府關(guān)于潮州市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告。
督導(dǎo)環(huán)保巡察整改落實情況。
力促發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化。緊盯環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域開展靶向監(jiān)督,聽取和審議市政府關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報告,跟蹤監(jiān)督市政府落實市人大常委會關(guān)于農(nóng)村水污染防治工作意見的情況等,多措并舉打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作開展全鏈條監(jiān)督,打造“人大代表+檢察”雙向監(jiān)督新模式,助力推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。
力促發(fā)展動能更強(qiáng)勁。發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用,對商標(biāo)法、海洋環(huán)境保護(hù)法和省海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)辦法、安全生產(chǎn)法和省安全生產(chǎn)條例等開展執(zhí)法檢查。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,聽取和審議市法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告,協(xié)同推進(jìn)未成年人司法保護(hù)工作,助力構(gòu)建未成年人犯罪社會化幫教預(yù)防大格局。
力促發(fā)展成色更飽滿。連續(xù)四年在市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)全覆蓋推進(jìn)民生實事項目人大代表票決制,聽取市政府關(guān)于2023年度民生實事項目實施情況的報告,扎實開展2024年度民生實事項目專項監(jiān)督。借助“代表談交通”工作平臺,運(yùn)用“建議意見+@相關(guān)職能部門”,建立代表與相關(guān)行政部門的溝通渠道,推動解決“交通微實事”34件。
突出公平公正
以更高標(biāo)準(zhǔn)助推法治建設(shè)
在構(gòu)建立法工作格局上下功夫。健全“1+3”工作機(jī)制,統(tǒng)籌立項、調(diào)研、起草、論證、審議、宣傳、監(jiān)督、評估、規(guī)范性文件備案審查全過程,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局。將原28個基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化為18個,全面提升基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作質(zhì)效。
開展生物多樣性保護(hù)立法調(diào)研。
在彰顯立法特色上下功夫。制定全省設(shè)區(qū)市第一部生物多樣性保護(hù)條例——《潮州市生物多樣性保護(hù)條例》,助力綠美潮州生態(tài)建設(shè)取得更好成效。頒布實施《潮州市文化旅游促進(jìn)條例》,該條例的立法工作作為高質(zhì)量地方立法典型案例被省人大常委會重點(diǎn)推介。堅持立法決策與改革發(fā)展決策精準(zhǔn)對接,把“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為立法關(guān)鍵詞,制定《潮州市促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》,助力我市做大茶產(chǎn)業(yè)增量空間、重塑茶產(chǎn)業(yè)競爭力。
舉辦“大眾說法”立法茶話會。
在踐行民主立法機(jī)制上下功夫。探索“立法+工夫茶”模式,匯集市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級人大力量全力打造“大眾說法”立法茶話會工作品牌。目前,共舉辦立法茶話會40場次,收集群眾意見建議154條,采納77條。
突出代表作用
以更實舉措踐行人民民主
代表履職更有活力。協(xié)助省人大常委會組織駐粵的全國人大代表圍繞扎實推動“百千萬工程”開展專題調(diào)研,推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。印發(fā)《關(guān)于圍繞推進(jìn)綠美潮州生態(tài)建設(shè)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動的工作方案》,按照“集中一個月、履職貫全年”的原則,把活動融入全年代表工作。
督辦重點(diǎn)人大代表建議。
建議辦理更有質(zhì)效。綜合運(yùn)用提、交、辦、督、評“五步閉環(huán)”工作法,將人大代表建議督辦工作融入代表主題活動和立法、監(jiān)督等工作中。聯(lián)合市政府召開全市代表建議交辦工作會議,探索形成重點(diǎn)督辦建議“5個1”工作機(jī)制,由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜督辦,人大各專委、常委會各工委以實地調(diào)研、查閱資料、會議座談等形式全程跟進(jìn)。市十六屆人大四次會議期間和會后提出的代表建議全部辦理完畢,代表對承辦單位答復(fù)的滿意率達(dá)到100%。
陣地建設(shè)更加堅實。推動基層人大工作規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展,迭代升級全市18個立法聯(lián)系點(diǎn)和231個代表聯(lián)絡(luò)站,實現(xiàn)代表陣地市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))全覆蓋,打造具有潮州特色的全過程人民民主靜態(tài)基層單元。
突出能動履職
以更高要求建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”
黨建賦能,讓人大隊伍“強(qiáng)起來”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實。抽調(diào)機(jī)關(guān)精干力量參與招商引資、掛鎮(zhèn)聯(lián)村、“東大門”建設(shè)等全市重點(diǎn)工作。加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。
檢查鳳凰鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況。
業(yè)務(wù)賦能,讓人大工作“實起來”。堅持把學(xué)習(xí)教育作為提升履職能力的重要抓手,豐富拓展各類履職培訓(xùn),組織到兄弟城市學(xué)習(xí)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)經(jīng)驗,舉辦駐我市的省人大代表和部分市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班。精簡務(wù)實開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,助力破解高質(zhì)量發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
特色賦能,讓人大故事“活起來”。抓實網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作,搭建人大工作宣傳矩陣,逐步推動新聞宣傳工作制度化。舉辦省十四屆人大三次會議潮州代表團(tuán)開放團(tuán)組活動,充分展示潮州自信開放形象和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展成果。
文字|吳育杭 市人大辦
圖片|市人大辦 供
編輯|翁純
審核|梁佳濤