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黨建強(qiáng)基 實(shí)干開局

繪就潮州社會工作新畫卷

潮州社會工作過去一年交出一份“善治答卷”

作為新一輪機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)內(nèi)容，2024年5月底，潮州市、縣（區(qū)）委社會工作部門組建工作全部完成。

一年來，全市社會工作部門牢牢把握“指揮部”“開發(fā)區(qū)”工作定位，按照“政治立部、制度建部、學(xué)習(xí)強(qiáng)部、實(shí)干興部、從嚴(yán)治部”總體要求，學(xué)習(xí)起步、調(diào)研開路、實(shí)干破題，高效完成市縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)組建、職能劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)銜接等改革工作。市委社會工作部機(jī)關(guān)黨支部獲評為第一批市直機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部，創(chuàng)建“潮州社會講堂”，進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)思踐悟，組建社會工作領(lǐng)域黨的二十屆三中全會精神宣講隊(duì)，推動全市“兩新”黨組織全覆蓋開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

一年來，全市社會工作體制機(jī)制不斷健全，建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，健全“兩新”工委工作規(guī)則，深化志愿服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動社會工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

開展“綠美興村、志愿有我”植樹活動。

一年來，全市社會工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，動員各種社會力量助力“百千萬工程”等中心工作，制定實(shí)施凝聚社會力量助力“百千萬工程”建設(shè)十項(xiàng)措施，推動社會力量參與“百千萬工程”項(xiàng)目建設(shè)751個，建立“機(jī)關(guān)+銀行+商協(xié)會+企業(yè)”黨建共建模式，引入金融活水，專項(xiàng)服務(wù)“百千萬工程”，發(fā)動開展“我在世界美食之都（潮州）有棵樹”等活動，開展“綠美興村”專項(xiàng)行動，今年3月，新興領(lǐng)域1000多人參與植樹活動，種植樹木3000多棵，助力綠美潮州生態(tài)建設(shè)，去年“7·26”應(yīng)急救援工作，發(fā)動社會力量轉(zhuǎn)移救助5400多名群眾，三環(huán)慈善會捐建4億多元的“潮人公園”即將建成……

正午的東寶廣場“暖新驛站”，外賣騎手小陶邊給電動車充電邊感慨：“以前最怕雨天訂單多，現(xiàn)在驛站有雨衣、姜茶，還能給手機(jī)‘續(xù)命’?！痹谄涫謾C(jī)屏幕上，全市33個驛站的位置在高德地圖實(shí)時閃爍，織就一張“暖新服務(wù)網(wǎng)”。

當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

一年來，市委社會工作部堅(jiān)持將新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為工作的重中之重，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化“兩新”工作規(guī)則，強(qiáng)化“管行業(yè)也要管黨建”要求，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革轉(zhuǎn)型，有形有效抓實(shí)“兩個覆蓋”，成立快遞行業(yè)黨委、交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，做好快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體服務(wù)管理。如今，快遞車貼上“黨員先鋒號”標(biāo)識，外賣騎手佩戴黨員徽章接單，黨旗在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上高高飄揚(yáng)。

一年來，市委社會工作部建立推行“兩企三新”訴求建議直通機(jī)制和結(jié)對聯(lián)系機(jī)制，推動“兩新”工委成員單位和各級黨組織為企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難340多個；推動建立“法官/律師+行業(yè)協(xié)會商會”多元解紛機(jī)制，在陶瓷、食品等支柱產(chǎn)業(yè)成立14個商會調(diào)解委員會，協(xié)同化解涉企糾紛……

市“強(qiáng)新聯(lián)新暖新”專項(xiàng)行動暨愛心驛站揭牌儀式。

一年來，市委社會工作部堅(jiān)持把關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體作為切入點(diǎn)和突破口，下大力氣凝聚“新”力量、激發(fā)“新”動能。針對新就業(yè)群體“喝水難、休息難、如廁難、充電難”等痛點(diǎn)，積極實(shí)施“強(qiáng)新聯(lián)新暖新”專項(xiàng)行動，指導(dǎo)幫助具備條件的新業(yè)態(tài)建立黨組織活動場所，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、小區(qū)物業(yè)等開放共享活動空間，并整合村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、工會驛站等資源，在全市各縣區(qū)新建改造一批暖新標(biāo)準(zhǔn)化驛站，配備飲水機(jī)、微波爐、應(yīng)急藥箱等設(shè)施，打造友好社區(qū)、友好商圈、友好樓宇等“友好場景”，為外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體提供休息、飲水、熱飯、充電等基礎(chǔ)服務(wù)。成立8支市級“兩企三新”志愿服務(wù)隊(duì)，開展“冬日送溫暖”“親子花燈送騎手”等活動，惠及新就業(yè)群體超2000人次。

如今，這些感受到“家”溫暖的新就業(yè)群體，正逐漸從“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊保嚎爝f車變身“消防宣傳車”，外賣箱貼上反詐標(biāo)語，網(wǎng)約車司機(jī)化身“文明出行監(jiān)督員”……這些穿梭街巷的“城市蜜蜂”，成為城市治理的共同體，為“百千萬工程”注入新力量。

清晨的韓江畔，湘橋區(qū)橋東街道社光村村民議事廳內(nèi)茶香裊裊。老黨員陳叔輕抿一口工夫茶，指著墻上的“茶文化六步調(diào)解法”流程圖笑道：“以前鄰里糾紛要鬧到村委會，現(xiàn)在一杯茶的工夫就能說開?！辈贿h(yuǎn)處，社工站的“三老常青顧問團(tuán)”正與年輕志愿者策劃周末的“非遺課堂”。這樣的場景，正是潮州以黨建引領(lǐng)基層治理的生動縮影。

湘橋區(qū)太平街道開元社區(qū)設(shè)立居民議事廳，促進(jìn)鄰里溝通交流。

基層治理是國家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。我市堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建市委書記牽頭、多部門協(xié)同的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成由市委社會工作部承擔(dān)具體協(xié)調(diào)工作、相關(guān)部門共同參與的城市基層治理格局，通過基層治理與基層政權(quán)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，推動鎮(zhèn)街職責(zé)優(yōu)化和權(quán)責(zé)匹配。一年來，深入開展村級組織“濫掛牌”問題整治，累計(jì)清理冗余制度牌1.2萬多塊，全市47個鎮(zhèn)（街、場）、894個行政村全覆蓋配備“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)一村通辦、一網(wǎng)通辦，全市基層治理能力得到有效提升，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

饒平縣柘林鎮(zhèn)柘北村村民在長者食堂用餐。 吳育杭 攝

“感謝政府的關(guān)心，為我們提供這么好的用餐場所，菜色很豐富，我們都喜歡來這里就餐?！泵慨?dāng)中午時分，位于饒平縣柘林鎮(zhèn)柘北村的長者食堂里飯菜飄香，村民詹阿姨和其他老人結(jié)伴前來就餐，午飯后，他們還可以相約在老年人活動中心沏上一壺好茶，嘮嘮家常。

去年以來，饒平縣選取柘林鎮(zhèn)柘北村為試點(diǎn)，拆圍墻破“心墻”，通過盤活閑置資產(chǎn)，將柘北村黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐站、黨建積分超市、長者食堂、老年人活動中心、文化展廳等功能區(qū)有機(jī)整合起來，打造成為“食、養(yǎng)、娛、學(xué)”一站式全齡友好型服務(wù)綜合體，建成服務(wù)中心、鄰里中心、活動中心，真正打通服務(wù)群眾的“最后一米”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠共享、可感可及。

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是社會治理的基礎(chǔ)平臺。這一年，全市社會工作部門積極推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)，全力打造“新潮鄰里”特色品牌。此外，市委組織部、市委社會工作部以黨建引領(lǐng)為抓手，結(jié)合社區(qū)分類治理和社區(qū)運(yùn)營試點(diǎn)，以“中心+站點(diǎn)”建立“10分鐘古城黨群服務(wù)圈”；探索“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)+樓棟黨員聯(lián)系戶”模式，將社區(qū)治理服務(wù)送進(jìn)家門；以兩院、兩校、兩社區(qū)、兩村融合模式，構(gòu)建“15分鐘韓東片區(qū)黨群服務(wù)圈”。市委社會工作部還在全市擇優(yōu)確立首批25個社會工作觀察聯(lián)系點(diǎn)、25名觀察員，開辦“社區(qū)微心聲”民生欄目，聽社情察民意、匯民智解民憂，已解決社區(qū)居民反映的社保醫(yī)保、市政設(shè)施、社會福利、環(huán)境噪音、鄰里糾紛、物業(yè)費(fèi)糾紛等民生領(lǐng)域急難愁盼問題12個，深受廣大群眾的好評。

“社放光彩 逐夢新程”——助力“百千萬工程”村晚文藝匯演。

潮州歷史文化底蘊(yùn)深厚，如何利用文化賦能基層治理？市委社會工作部聯(lián)合有關(guān)部門積極探索“1+4+N”文化賦能基層治理路徑，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌各種文化資源和文化陣地，推動形成剛健樸實(shí)、向上向善的社會氛圍。組織開展“村晚”等群眾喜聞樂見的文化活動，凝聚群眾參與自治的合力；大力推廣“茶文化六步調(diào)解法”，綜合利用“茶+調(diào)解”場所，將基層矛盾化解在萌芽狀態(tài)；發(fā)揮桑梓文化和潮商文化正向作用，反哺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)動各方力量參與基層治理；將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德建設(shè)納入村規(guī)民約，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以好家風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)，讓“家文化”成為基層善治的潤滑劑。

“醫(yī)生耐心地幫我進(jìn)行針灸理療，肩頸酸痛有所緩解。感謝政府的關(guān)心，解決了我們出門看病不便的問題?！?月13日，在2025潮州市學(xué)雷鋒全民志愿服務(wù)活動上，醫(yī)護(hù)志愿者深入太平街道社工站為長者們開展義醫(yī)義診服務(wù)。經(jīng)過專業(yè)的治療，南門社區(qū)居民李叔豎起了大拇指，對志愿者的健康服務(wù)表示感謝。

在潮州，志愿服務(wù)活動類型豐富，這場以“社工藍(lán)”聯(lián)動“志愿紅”活動是我市進(jìn)一步深化志愿服務(wù)行動，賦能基層治理的一個縮影。

市“七彩”志愿服務(wù)賦能基層治理專項(xiàng)行動啟動儀式。

為進(jìn)一步健全志愿服務(wù)體系，市委社會工作部成立后，著手健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)整全市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組設(shè)置，制定相關(guān)工作規(guī)則，構(gòu)建起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委社會工作部牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和群團(tuán)組織履職盡責(zé)、聯(lián)動高效的志愿服務(wù)工作格局。率先在全省成立地市級志愿服務(wù)公益基金，同時，孵化“七彩”志愿服務(wù)矩陣——以“黨建引領(lǐng)紅”“暖心幫扶橙”等七大主題分類施策，開展“黨建+志愿”、鄰里互助、義醫(yī)義診、綠美生態(tài)、鄉(xiāng)村振興、平安守護(hù)、文化講解等特色志愿活動，推動志愿服務(wù)資源力量下沉基層、服務(wù)群眾。

與此同時，開展“黨建引領(lǐng) 志愿同行”一月一主題活動，發(fā)動市直相關(guān)單位按職能分時分眾分類打造“綠色行動護(hù)家園”“敬老愛老暖人心”等12個主題志愿服務(wù)品牌系列活動；全市招募超600名青年志愿者在高鐵潮汕站、潮安站、饒平站開展春運(yùn)“暖冬行動”，為旅客提供問詢引導(dǎo)、票務(wù)協(xié)助、秩序維護(hù)等服務(wù)；組織志愿力量參與“平安暖心高考”活動，服務(wù)考生超1.6萬人；去年國慶期間組織超6000人次志愿服務(wù)助力全市文旅活動……湘橋區(qū)太平街道南門社區(qū)入選2024年度全國志愿服務(wù)“最美志愿服務(wù)村（社區(qū)）”候選名單，2911個志愿服務(wù)組織及團(tuán)體溫暖著潮州這座城。

聘任首批社會工作人才智庫成員。

為強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，市委社會工作部在全市大力推進(jìn)志愿者注冊工作，指導(dǎo)饒平縣在全市率先成立縣志愿者聯(lián)合會，指導(dǎo)成立全市首個護(hù)林護(hù)河志愿者聯(lián)合會，并通過校地合作，與韓山師范學(xué)院聯(lián)合舉辦“社會工作人才能力提升暨志愿服務(wù)培訓(xùn)班”，以“共建+智庫”創(chuàng)新舉措推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

在市區(qū)的主干道上，不時可以看到由市委社會工作部發(fā)起的“志愿潮州 一路同行”主題公交專線環(huán)城穿梭，公交車車身上亮出“潮州紅馬甲”的形象?！爸驹赋敝荨薄皞鞑ブ驹阜?wù)文化”……部分主干道沿路的太陽能果皮箱也嵌入了富有潮州特色的志愿公益宣傳海報(bào)。如今的鳳城志愿服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，志愿者隊(duì)伍持續(xù)壯大，志愿服務(wù)活動遍地開花，文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)，參與志愿服務(wù)正在成為廣大市民向上向善的日常習(xí)慣。

信訪工作是送上門來的群眾工作，是反映社情民意的“晴雨表”，2024年是全面推進(jìn)信訪工作法治化的開局之年。我市深入推進(jìn)信訪工作法治化，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)通道，動員社會力量參與信訪矛盾的化解工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

組建第一年是打基礎(chǔ)，第二年是促提升。市委社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)中央社會工作會議精神，緊扣省委“1310”具體部署，深化市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，緊扣“百千萬工程”“三件大事”“雙年行動”等中心工作，當(dāng)好“指揮部”，建好“開發(fā)區(qū)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價值取向，找準(zhǔn)社會工作發(fā)力方向和重點(diǎn)任務(wù)，以黨建紅引領(lǐng)善治路，用文化韻浸潤百姓心，讓志愿星火溫暖萬家燈火，著力構(gòu)建富有活力和效率的新型社會治理體系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化潮州新篇章貢獻(xiàn)社會工作力量。